炭黑產業(yè)網(m.kkhentai.com)據中國能源報消息，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯增加產能5860萬噸，另有106座煤礦獲得核增產能審批，全市累計新增產能1.4億噸;截至10月底，山西完成39座核增產能煤礦的報告評審和現(xiàn)場核查，預計凈增年度產能4100萬噸;對納入國家冬季應急保供的17個煤礦，陜西正在加快核增產能手續(xù)辦理……連日來，煤炭主產區(qū)紛紛增產增供，在保供穩(wěn)價的同時也引發(fā)一些疑問——支持煤炭生產，會不會影響碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)?
答案是否定的。國家發(fā)改委秘書長趙辰昕明確表示：“根據資源稟賦情況，煤炭在保障國家能源安全中一直發(fā)揮著重要作用。我們在做工作的時候，一直堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧，宣布的目標一定會堅定不移完成?！?/p>
一邊是釋放優(yōu)質產能，為能源供應兜底保障;一邊是推動煤炭消費替代和轉型升級，加快煤炭減量步伐。二者如何平衡與兼顧?
當前增產增供不影響減煤降碳進程
“十四五”期間嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少——這是《2030年前達峰行動方案》確定的行動內容。據此方向，什么樣的控制節(jié)奏為宜?
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責人孫楨表示，既要推進煤炭減量，也要兼顧安全降碳?！敖陙?，我國能源生產結構由以煤炭為主向多元化轉變，能源消費結構日趨低碳化。作為一個發(fā)展中國家，我國面臨著發(fā)展經濟、改善民生、維護能源安全等艱巨任務，調整能源結構仍存在諸多的現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就。我們要堅持系統(tǒng)觀念，堅持防范風險，處理好當前與長遠，減污降碳與能源安全、產業(yè)鏈供應安全、群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的風險?！?/p>
太原理工大學環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新研究院教授袁進表示，近期的增產增供非但不會影響減排目標，反而進一步加強了煤炭安全底線思維，讓地方對能源轉型的認識更加深刻。“山西增產增供煤礦數量約40家，與14個省簽訂外送保供協(xié)議。但這些增量都是在規(guī)劃目標和正常波動范圍內，不是超常情況。事實證明，對山西省減煤降碳工作沒有負面影響。”
長遠來看，我國也離不開煤?！懊禾肯M量占比雖然下降，在能源體系中的壓艙石和穩(wěn)定器作用卻越來越凸顯?！敝袊こ淘涸菏恐x和平認為，即便到2060年實現(xiàn)碳中和之際，我國仍需煤炭作為電力調峰、碳質還原劑及保障能源供應安全。“煤炭單純作為電力來源的需求逐步下降，但可再生能源大比例接入電網，給電網安全穩(wěn)定運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)，需要燃煤發(fā)電作為調峰電源平抑電力波動。其在電力結構中占比的下降速度，取決于可再生能源電量對煤電的替代和可再生能源電力對煤電調峰的需求?！?/p>
研究建立煤炭消費量“安全區(qū)間”
基于上述現(xiàn)實，究竟產多少煤合適?中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長劉峰提出，煤炭在一次能源結構中的占比要有序減少、減之有度。為此，應該研究建立煤炭消費量的“安全區(qū)間”。未來一段時期，煤炭消費量在安全區(qū)間內波動，以支撐新能源發(fā)展和油氣波動?！疤歼_峰、碳中和不是簡單的‘去煤化’，煤炭清潔高效利用仍為我國能源轉型提供立足點。煤炭必將成為我國能源綠色低碳轉型的重要橋梁，在未來能源結構轉變中發(fā)揮重要的支撐作用。”
建立“安全區(qū)間”，不是煤炭一個行業(yè)的任務。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席專家曹東表示，從下游來看，電力、鋼鐵、水泥和煤化工四個重點行業(yè)，煤炭消費占比達到86%以上，合計貢獻超過70%的二氧化碳。這些行業(yè)的減排表現(xiàn)，將直接事關煤炭生產、需求及達峰進程。“綜合預測，鋼鐵、水泥煤炭消費在‘十四五’中前期率先達峰，煤化工在‘十四五’后期達峰。受電力需求增長驅動，電力煤炭消費將在‘十五五’中后期實現(xiàn)達峰。鋼鐵、煤化工行業(yè)的碳達峰年限與煤炭消耗相同，電力、水泥行業(yè)碳達峰時間晚1-2年。”
謝和平提出他的預測：考慮可再生能源發(fā)展速度，按其最大能力發(fā)展、正常發(fā)展設計適中情景和快速情景。在兩種情景下，分別假設燃煤發(fā)電占比以每5年18%、23%的比例降低，按可再生能源電力配置5%-20%的儲能容量，其中一半由燃煤發(fā)電來滿足進行測算。到2060年，燃煤發(fā)電裝機規(guī)模保持在3億-4億千瓦，年耗煤量3.9億-6.4億噸。“到2060年實現(xiàn)碳中和前后，我國鋼鐵生產的碳質還原劑主要將由煤炭提供，這部分用煤需求為3.0億-3.7億噸。此外，緩解油氣對外依存度的煤炭需求量，2060年將達到4.9億-5.2億噸。”
回歸合理規(guī)模，增加供應彈性和韌性
謝和平坦言，我國曾多次出臺政策措施減少煤炭消費，但效果均不明顯。經濟社會發(fā)展對煤炭的持續(xù)需求，推動行業(yè)被動式超負荷運行。雙碳目標促進煤炭消費減量，帶動煤炭生產強度下降，給行業(yè)帶來發(fā)展空間受限的嚴峻挑戰(zhàn)，也留出降低發(fā)展速度、提升發(fā)展質量的時間和空間?！懊禾啃袠I(yè)可放下產量增長的包袱，回歸合理規(guī)模，走科學產能之路。行業(yè)要盡快從擴大產能產量追求粗放性效益為第一目標的增量時代，邁向更加重視生產、加工、儲運、消費全過程安全性、綠色性、低碳性、經濟性的存量時代，快速提升發(fā)展質量?！?/p>
劉峰坦言，煤炭工業(yè)仍面臨著生產產能過剩和先進產能不足的矛盾?！耙盐赵谖覈茉大w系中的主體地位和能源安全兜底保障作用，煤炭行業(yè)必須加強新型儲備能力建設。既包括煤炭資源的儲備，提升資源精準勘查能力，也包括煤炭開發(fā)建設能力的儲備，加強煤炭相關技術的研發(fā)，更要提升煤量儲備的能力，合理建設煤炭倉儲設施，增加供應的彈性和韌性。推動煤炭生產向資源富集地區(qū)集中，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，并隨著煤炭生產重心逐步向中西部轉移，高度重視富煤集中區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)調。”
“單純?yōu)榱藴p煤而設定一個目標很容易，但光是這樣還不夠，也不是說煤炭占一次能源消費的比重越低越好?！眹覒獙夂蜃兓瘧?zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏認為，要讓煤炭消費真正減下來并實現(xiàn)可持續(xù)替代，還需要財政、金融、就業(yè)等政策保障?！半S著能源體系變化，能源生產和消費的地理中心可能發(fā)生很大轉移，背后是產業(yè)、就業(yè)等一系列變化。只有‘先立后破’，處理好減排和安全的關系，對生產生活造成的影響，以及由此引起的阻力才會更小?！?/p>
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