美國(guó)國(guó)會(huì)參議院8月10日通過總額約1萬億美元的跨黨派基礎(chǔ)設(shè)施投資法案。隨后，美國(guó)主要股指周二攀升至新高，工業(yè)、材料和能源行業(yè)表現(xiàn)出色;國(guó)際油價(jià)迎來強(qiáng)勢(shì)反彈;美國(guó)化工行業(yè)的反應(yīng)卻是喜憂參半。
1萬億美元有哪些干貨?
參議院當(dāng)天以69票贊成、30票反對(duì)的投票結(jié)果通過了這項(xiàng)“基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案”。該法案包括為現(xiàn)有聯(lián)邦公共工程項(xiàng)目提供資金，同時(shí)在5年內(nèi)新增約5500億美元投資，用于修建道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，更新完善供水系統(tǒng)、電網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)。
在經(jīng)過數(shù)月談判后，白宮與國(guó)會(huì)兩黨參議員代表于6月底就約1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃達(dá)成初步協(xié)議，并于8月初敲定最終細(xì)節(jié)。其投資規(guī)模遠(yuǎn)低于美國(guó)總統(tǒng)拜登今年早些時(shí)候提出的2.25萬億美元的基建投資計(jì)劃。
這份經(jīng)歷了數(shù)月磋商的法案除了對(duì)現(xiàn)有聯(lián)邦公共工程項(xiàng)目支出的重新授權(quán)外，最大的亮點(diǎn)是增加了5500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
1100億美元將用于修建道路和橋梁;660億美元修建鐵路;392億美元投資公共交通;650億美元用于寬帶網(wǎng)絡(luò)基建投資，并向低收入家庭提供每月30美元的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)券;173億美元用于港口和水道;550億美元用于清潔水，包括用于解決氯氟烴，全氟烷基和多氟烷基物質(zhì)(PFAS)的資金;730億美元用于翻新電網(wǎng)。
各方反應(yīng)如何?
周二，美國(guó)股市三大股指在收盤時(shí)漲跌不一，其中道指和標(biāo)普500指數(shù)在周二創(chuàng)下了盤中以及收盤歷史新高，分別上漲0.46%和0.10%。能源類股普遍反彈，其中，埃克森美孚以及雪佛龍的股價(jià)漲幅均接近2%。
在周一經(jīng)歷大跌后，周二國(guó)際油價(jià)迎來強(qiáng)勢(shì)反彈。截至當(dāng)天收盤，紐約商品交易所9月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲1.81美元，收于每桶68.29美元，漲幅為2.72%;10月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格上漲1.59美元，收于每桶70.63美元，漲幅為2.30%。油價(jià)上漲主要是受到美國(guó)會(huì)參議院最新通過基建法案的影響，投資者對(duì)未來原油需求的信心得到提振。
美國(guó)石油協(xié)會(huì)(API)表示，支持基礎(chǔ)設(shè)施法案的關(guān)鍵倡議。
API發(fā)表聲明稱：“(基礎(chǔ)設(shè)施法案)認(rèn)識(shí)到能源基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)美國(guó)家庭和企業(yè)的重要性，這令我們感到鼓舞。具體來說，這項(xiàng)協(xié)議包含了對(duì)開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的關(guān)鍵支持，如碳捕獲和氫氣，這些進(jìn)步將有助于應(yīng)對(duì)氣候變化。”
美國(guó)化學(xué)理事會(huì)(ACC)對(duì)參議院通過基礎(chǔ)設(shè)施法案表示歡迎，并補(bǔ)充說，這將刺激依賴化學(xué)的先進(jìn)材料的發(fā)展。但是，ACC仍然“嚴(yán)重關(guān)切”法案恢復(fù)對(duì)42種產(chǎn)品征收超級(jí)基金稅的決定。
化工行業(yè)生產(chǎn)的許多產(chǎn)品用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車輛制造，特別是電動(dòng)車輛往往需要輕質(zhì)材料，如塑料。根據(jù)ACC的一份報(bào)告，輕型汽車使用的塑料聚合物已從1960年的每輛不到20磅(每輛9公斤，)增加到2020年的每輛超過400磅。此外，輕型汽車在2020年使用243磅橡膠、49磅人造纖維和33磅涂料。因此，該法案將給化工行業(yè)帶來重大利好。
不過，ACC認(rèn)為，由于超級(jí)基金對(duì)42種化學(xué)品、關(guān)鍵礦物和金屬元素征收新的消費(fèi)稅，美國(guó)的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將受到威脅，消費(fèi)者將為各種商品支付更高的價(jià)格，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和氣候改善所需的商品。而此時(shí)，美國(guó)人已經(jīng)在與飆升的通貨膨脹，以及不斷上漲的物價(jià)做斗爭(zhēng)。在過去十年里，化學(xué)工業(yè)一直是美國(guó)投資和創(chuàng)造就業(yè)的推動(dòng)力。
據(jù)測(cè)算，對(duì)化工生產(chǎn)商恢復(fù)超級(jí)基金消費(fèi)稅，金額預(yù)計(jì)將達(dá)到130億美元。
ACC警告：“如果實(shí)施，這些新稅將削弱國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)會(huì)必須避免推行任何會(huì)損害美國(guó)化學(xué)品制造業(yè)的額外稅收政策。”
美國(guó)聯(lián)合承包商協(xié)會(huì)(AGC)在一份聲明中說，這項(xiàng)投資將增加對(duì)建筑服務(wù)和材料的需求。它敦促眾議院盡快通過該法案。
不過，該方案在眾議院的命運(yùn)仍不確定。眾議院議長(zhǎng)佩洛西曾表示，她希望在參議院通過基礎(chǔ)設(shè)施投資法案和另外一項(xiàng)規(guī)模達(dá)3.5萬億美元的支出法案之后，眾議院對(duì)這兩項(xiàng)法案進(jìn)行共同審議。
